第八届“之江立法论坛”
暨“地方立法质量十周年考察”研讨会
开幕式致辞
浙江省人大常委会党组书记、副主任
陈金彪
尊敬的许安标会长、李林会长、刘力伟主任，黄先海副校长，各位领导，各位嘉宾们：
大家上午好！四月江南，草木葱茏、生机勃勃。很高兴与大家相聚杭州，共同参加第八届“之江立法论坛”暨“地方立法质量十周年考察”研讨会。在此，我谨代表浙江省人大常委会，对各位专家学者的到来表示诚挚欢迎！对论坛的顺利举办表示热烈祝贺！
立法是法治的前提和基础，是中国式现代化的重要保障。习近平总书记高度重视立法工作，在浙江工作期间，亲自决策召开省委立法工作会议，亲自参加相关法制培训和立法活动，2006年12月还特别在《中国人大》杂志上发表署名文章《加强地方立法工作推进和谐社会建设》。党的十八大以来，总书记就立法工作作出一系列重要讲话和指示批示，领导推动新时代立法工作和法治建设取得历史性成就。
根据党中央决策部署，2015年，全国人大修改《中华人民共和国立法法》（以下简称《立法法》），赋予所有设区市地方立法权，开启了地方立法蓬勃发展的崭新篇章。2023年，《立法法》再次修改，完善地方立法权限，健全立法工作机制，引领地方立法向高质量高水平迈进。今年是设区市地方立法十周年。十年来，浙江省、市两级人大认真行使宪法法律赋予的立法职权，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，出台省级地方性法规117件、市级370件，为经济社会发展提供了坚实保障。我们加强整体统筹，构建立法大格局。每届召开省委立法工作会议，制定实施立法规划和立法计划，完善立法工作格局和立法全周期闭环管理机制，一体推进省和设区市立法，积极参与长三角协同立法，持续拓展地方立法省域实践。我们聚焦改革发展，下好立法先手棋。坚持立法决策与改革发展决策有机衔接，制定修订一大批服务中心大局、反映人民意愿、体现地方特色的法规，其中《浙江省高质量发展建设共同富裕示范区促进条例》《浙江省优化营商环境条例》《浙江省“千万工程”条例》，以及设区市的像《温州市民营企业科技创新促进条例》《嘉兴市综合查一次若干规定》《台州市共富工坊建设管理规定》等许多法规具有先行性、创制性。我们坚持急用先行，注重立法小快灵。按照“缺什么、立什么”的思路，紧扣实践所急和群众所盼，找准立法切口、优化制度设计，应时出台综合行政执法、公共数据、就业促进、快递业促进等急需法规，不断增强地方立法的针对性、适用性、可操作性。我们健全工作机制，筑牢立法生命线。抓住提高立法质量这个关键，发挥人大主导作用，创新实施法规起草“双组长”、代表分专业有重点参与立法等制度，深化基层立法联系点建设，完善立法全周期闭环管理机制。在这个过程中，浙江立法研究院（浙江大学立法研究院）等智库发挥专业优势，积极参与立法实践，在法规起草、论证评估、理论研究等方面做了大量工作；兄弟省市人大立法工作机构、各高校院所等给予我们有力的指导帮助和智力支持。
站在十周年的节点上，地方立法面临新的形势和任务。党的二十届三中全会部署深化立法领域改革。习近平总书记在庆祝全国人大成立70周年大会上，强调要充分履行立法职责，提高立法质量，加快完善体现权利公平、机会公平、规则公平的法律制度。新征程上，我们要认真总结地方立法的工作成果和实践经验，紧扣浙江高质量发展建设共同富裕示范区的法治急需，强化法规制度创设和集成供给，稳中求进推动立法工作高质量发展。
本次论坛围绕“地方立法质量十周年考察”这一主题开展研讨，搭建了理论和实务思想碰撞、互动交流的平台，具有很强的现实针对性和实践指导性；还将首次发布“地方立法十大范例”，据了解其中《浙江省民营企业发展促进条例》《杭州城市大脑赋能城市治理促进条例》有幸入围，本次论坛必将进一步开拓视野、凝聚共识、启迪智慧，在新的起点上推动地方立法创新发展。希望各位专家学者学用结合、集思广益，共商推进地方立法、提高立法质量的新思路新举措。期待大家一如既往关心支持浙江立法工作和人大工作，聚焦立法重点领域、前沿问题开展理论实践研究，助力我省法治建设取得新成果、迈上新台阶。
最后，预祝本次论坛取得圆满成功！祝各位专家学者和同志们身体健康、工作顺利、万事如意！谢谢大家！
编辑｜林治宇
一审｜王 晶
二审｜蒋成旭
三审｜郑春燕
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