2020年7月9日上午，浙江立法研究院、浙江大学立法研究院（以下简称立法研究院）赴浙江省大数据发展管理局进行调研。本次调研座谈会围绕“创新公共数据管理法规制度研究”展开，省大数据发展管理局数据资源处负责人金加和、数据资源处四级调研员杨宇以及赵程瑶、徐峰、朱一鸣等数据资源处所有相关工作人员均到场参会，数字浙江技术运营有限公司胡杭、张志强，浙江大学光华法学院副院长、立法研究院执行院长郑春燕，浙江大学公共管理学院百人计划引进人才吴超，浙江大学光华法学院副教授范良聪，浙江大学光华法学院林洹民、查云飞、冯洋、蒋成旭及硕博研究生团队参加本次调研。

金加和主任指出，本次调研是理论与实践相结合的过程。目前，《浙江省公共数据开放与安全管理暂行办法》已经出台、将要实施，在创新公共数据管理法规制度研究，应当从实践出发，切实服务于数字政府、数字经济、数字社会发展。在国家层面，应关注《数据安全法》与《个人信息保护法》的立法动态，以及数据要素市场化配置进程；在省级层面，要关注正在制定中的《公共数据管理条例》与《数字经济促进条例》的协调关系，以及公共数据与“整体智治”这一现代化政府理念的关联性。

调研中，双方就公共数据目录、公共数据归集、公共数据治理、公共数据相关基础设施建设、公共数据相关规划、公共数据的安全保障、公共数据共享、公共数据开放等八方面问题进行了深入交流。公共数据工作始终以需求为导向，围绕着“聚、通、用”三个方面进行。（一）关于公共数据目录，金主任指出，数据目录就像是一本书的目录或者一篇文章的框架，开始写文章首先要列好框架，目录系统整个公共数据平台的根本；徐峰详细介绍了公共数据目录编制的“普查-编目”程序以及需求驱动下的公共数据目录的维护、更新机制。（二）在公共数据归集部分，徐峰介绍了传统的三横一纵（王字型）的交换架构以及现在正在建设的“数据高铁”，“数据高铁”技术将极大提高数据的实时性问题。（三）关于公共数据治理，朱一鸣介绍了数据清洗方式及问题数据的反馈机制：“问题工单”系统，双方就数据治理责任前移的问题展开讨论。（四）关于公共数据相关基础设施建设，赵程瑶介绍到，整个公共数据平台都是搭建在政务一朵云上，目前已形成省市两级公共数据平台，分别由省市两级大数据局管理。（五）杨宇介绍了公共数据相关规划，金主任指出，基于公共数据对于数字化转型的基础性作用，在未来的立法中可以考虑设置公共数据发展规划。（六）关于公共数据的安全保障，赵程瑶从技术与制度两方面介绍了目前的公共数据安全保障机制，并指出，数据安全的基础在于数据分类分级，主要目标在于防篡改、防泄漏、防滥用三个方面。（七）关于公共数据共享，赵程瑶介绍了数据共享的接口模式与批量数据模式，批量数据模式的特点在于，数据在线授权、在线开发、数据本身不移转、敏感数据“可用不可见”，既满足了大数据分析的应用场景需求，也更能凸显数据安全。（八）关于公共数据开放，杨宇介绍到接下来将根据《浙江省公共数据开放与安全管理暂行办法》的要求展开相关工作。